由聯合國環境規劃署（簡稱“環境署”）和新華社非洲總分社主辦、中國名牌雜志社承辦的“明月行動·綠色中國夢”大型環保公益活動，不久前在聯合國環境署總部所在地肯尼亞首都內羅畢舉行。活動期間，揭陽作為國內環境規劃建設優秀城市的代表之一，向全世界分享了揭陽在生態環境保護和發展綠色經濟方面的成功經驗，引發了各方的廣泛關注，尤其是揭陽建設中德金屬生態城的相關規劃受到了聯合國方面的高度贊揚。

 

　　論壇上，由新華社媒體及有關機構收集整理、并由聯合國環境規劃署備案收藏的《中國區環境規劃優秀案例集》得到展示，受到聯合國官員和專家的高度關注。入選的案例包括20余個中國省級以下的基層地方政府，其中，早在宋朝便有“烘爐打鐵”記載的揭陽市進行的金屬產業轉型升級引人矚目。揭陽正從全國聞名的“五金生產基地”，轉向建設“金屬生態城”。中德合作的金屬生態城建成后，可削減揭陽市區70%的工業污染負荷，同時，這一模式還將應用到揭陽市的紡織印染、涼果食品、模具、塑料等傳統產業，促進傳統產業轉型升級。參加論壇的專家稱，聯合國正在大力倡導金屬循環利用，來自中國揭陽市的環保舉措與國際趨勢相呼應。

 

　　在同期舉辦的“綠色中國夢”環保成就圖片展中，揭陽所提供的照片和文字材料給參觀者留下了深刻的印象，聯合國副秘書長、環境署執行主任阿希姆·施泰納參觀了展覽，并對揭陽市取得的環保成就表示由衷的贊賞，對揭陽地方政府在節能減排、保護環境、改善民生方面的努力給予充分的肯定。

 

　　據悉，自2010年以來，“明月行動”已成功舉辦四屆。通過聯合國這一國際平臺，揭陽市全方位地展現了科學、合理、充滿人文氣息的可持續發展規劃。

 

　　副市長陳澄民帶隊代表揭陽參加活動，并在論壇上介紹揭陽市環保經驗做法。

 

　　「新聞延伸」

　　中德金屬生態城的規劃建設，是我市實施“生態聯動”戰略，建設“綠色揭陽”濃墨重彩的一筆，為揭陽傳統產業轉型升級探索了新路。項目選址揭東玉滘鎮，規劃總面積3.7萬畝，計劃總投資超500億元，重點將在研發設計、低碳綠色發展、高技能人才培養、學習借鑒德國先進管理經驗等方面深化中德兩國合作，努力形成具有示范意義的合作成果。按照規劃，生態城將以園林式手法進行科學合理布局，使園區融入周邊地區的經濟發展，實現企業經營可持續化、基礎設施智能化、產業生態化和生活綠葉化，以打造新型高科技生態產業新城為目標，突出集中治污、研發設計、品牌推廣、人才培養、文化交流等功能。項目到2020年將全部建成，預計年創工業總產值1500億元。

 

　　2012年12月25日，中德金屬生態城正式開工。納入首期工程的金屬表面處理中心將引進以德國膜濃縮為技術核心的機械負壓蒸發廢水處理系統，達到99.64%的廢水循環利用。

 

　　回顧

　　“四大舉措”

　　凸顯“生態聯動”

　　在推進地區發展的同時保護好一方水土，避免生態環境污染成為工業發展所必須付出的代價，使人民群眾遠離污染，真正享受到發展帶來的福利，這是中國乃至整個世界對于健康發展模式的期待。

 

　　揭陽是欠發達地區，經濟基礎比較差，迫切需要加快發展。如何在轉變經濟發展方式上做到發展和生態的和諧、在加快發展的同時保護好環境？市第五次黨代會提出，要大力實施“生態聯動”發展戰略，堅持綠色發展之路，切實加強環境、資源和人口管理，全力打造人與自然和諧相處的綠色家園。

 

　　市委書記、市人大常委會主任陳綠平多次強調：“要全力打造人與自然和諧相處的綠色家園，努力走一條具有揭陽特色的綠色發展新路，把揭陽打造成宜居、宜業、宜商的生態文明城市。”市委副書記、市長陳東也多次指出，要實施“綠色揭陽”工程、“生態創富”工程、“環保為民”工程，努力提升生態文明水平。

 

　　圍繞市委、市政府的戰略部署，我市以大項目為帶動，以園區建設為載體，大力引導民力民資參與環保基礎設施建設，促進產業轉型升級，有效保護生態環境，在綠色發展中改善民生，取得了階段性成果，一系列扎實的措施無不體現綠色發展理念。

 

　　措施之一：以大項目帶動綠色發展

　　我市先后引進了惠來石碑山風電、關山風電、仙安風電、三清山風電、中海油粵東液化天然氣項目（簡稱“粵東ＬＮＧ項目”）等清潔能源項目，并在今年6月底由市政府與中石油昆侖燃氣有限公司、廣東谷和能源有限公司簽訂了揭陽市天然氣綜合利用項目合作框架協議；堅持上大壓小，關閉了揭陽市路源電廠等6臺小發電機組，上馬了320萬千瓦的惠來電廠發電機組等項目；發展了康美藥業、廣東巨輪模具等骨干企業，既拉動了我市經濟的發展，也減少了污染的排放，優化了產業結構。

 

　　措施之二：以園區建設推動綠色發展

　　我市利用岸線、港池資源和大項目的落戶，規劃“海港經濟區”；依托揭陽潮汕機場，規劃“空港經濟區”；根據地區發展需要，規劃完善5個省級工業園區；根據產業布局要求，規劃設置電鍍、印染、危險廢物處置、化工等重污染行業統一定點基地，明確環保準入標準，實行污染集中治理，減少安全隱患，引導綠色發展。

 

　　措施之三：以民資參與助力綠色發展

　　我市努力引導民資參與環保基礎設施建設，有效提升城市環境承載力。目前，已通過多渠道融資方式，建成9座共22.3萬噸/日的城鎮污水處理廠、1座4噸/日的醫療廢物處理廠以及人工濕地污水處理工程。特別是最近正在推進建設的中德金屬生態城尤為引人矚目，項目建成后，將大幅度提升我市金屬傳統產業檔次，削減揭陽市區70%的工業污染負荷。

 

　　措施之四：以強化監測保障綠色發展

　　我市把提升環境監測監控能力作為保障綠色發展的重要抓手，建成遠郊酸雨沉降監測站，空氣、水質自動監測站，實現24小時對空氣、飲用水源的全天候自動監測和數據傳輸。建成市級污染源監控中心，實現對全市重污染企業廢水的實時在線監控。與此同時，倡導“人樹一體”理念，提升全民綠化能力。去年，動員全民造綠，建成126公里生態景觀林帶、1489.75公里公路道路綠化帶、26.71萬畝森林碳匯工程，全市逐步形成愛綠、植綠、護綠、興綠的良好風尚。

 

　　「名詞釋義」

　　生態聯動

　　“生態聯動”是我市五大發展戰略之一。市第五次黨代會提出，要實施“生態聯動”發展戰略，大力發展“兩型”產業和低碳經濟，努力促進綠色發展，實現經濟效益和生態效益聯動發展；加強環境保護和生態建設，加大綠化美化和植樹造林力度，積極推進節能減排，合理開發利用資源，實現人與自然的和諧發展。

 

　　人樹一體

　　人一出生，每天都要吸入氧氣，呼出二氧化碳，而一畝樹林每天能吸收67公斤二氧化碳，釋放出49公斤氧氣。從某種意義上講，樹就是人的生命的一部分，人樹為孿生兄弟。造林就是造福，林業不僅是重要的資源庫、能源庫，不僅關系國家能源安全和生態安全，更是人類生態文明的重要基礎。科學家形象地比喻說，林業分別保護著地球的“肺”和“腎”，醫治地球的“癌癥”，提升地球的“免疫能力”。種樹折射的是國家和民族對綠色生態的渴望和追求。失去森林，人類就會失去生存的根基，就會失去未來。種更多的樹、更好的樹，留給未來的就是綠水青山、美麗家園，就是今人獻給未來世界的一筆寶貴財富。

 

　　展望

　　“五項重點”提升生態文明水平

　　記者從市環保局獲悉，以在“明月行動”中受聯合國環境署高度贊揚為新起點，我市將明確工作任務，密切協調各方，形成攻堅合力，針對當前城鎮生活污水處理、榕江污染、電鍍酸洗污染、醫療廢物污染、電子廢物拆解等環境突出問題，開展環境污染整治大會戰，切實提升生態文明水平，為我市綠色發展提供環境保障。

 

　　——全力以赴推進城鎮污水處理設施建設。處理生活污水是改善生態環境，減少環境污染，促進經濟社會協調發展的重要舉措。“十二五”期間，我市列入污染減排責任書的城鎮生活污水處理建設項目24個。為確保項目順利推進，我市實施“一廠一策”管理模式，對各污水處理設施工程“量身定做”了建設施工方案。各地各單位通過倒排工期，明確土建、設備安裝、調試和建成投運各階段的完成時限，全力以赴推進項目建設，力求按期完成任務，發揮污染減排效益。

 

　　——全面推進水環境污染整治。榕江是我市的母親河，榕江水質涉及全市大部分人口的飲用水安全，是我市生態文明建設重中之重的工作。各地各單位將按照陳綠平書記關于整治榕江污染的重要指示精神，以榕江整治為抓手，全面推進我市的水環境大整治。計劃用三年時間，綜合整治榕江水污染，有效減少榕江污染負荷，配套建設生態濕地系統，全面改善我市的水環境質量，實現“一年大變化、兩年水更清、三年水源優”的整治目標。

 

　　——大力開展電鍍酸洗行業整治。解決好電鍍酸洗行業污染問題，是我市當前生態環境保護工作的一項重要任務。各地各單位將根據環境污染大整治工作會議的部署，按照“提升一批、搬遷一批、淘汰一批”的要求，對電鍍酸洗行業污染開展鐵腕整治。同時，強力推進中德金屬生態城首期工程——電鍍酸洗園的建設，通過創新管理體制、國際合作方式和產業轉型升級模式，打造中德合作平臺，促使產業集聚發展、清潔生產，在促進傳統產業轉型升級的同時，推動生態文明建設。

 

　　——切實抓好環境風險源排查。環境風險源是對生態環境不利影響的一種或多種化學的、物理的、生物的風險來源，可能導致人員中毒、火災、爆炸等嚴重環境污染與生態破壞。我市將進行統一部署，加強統籌協調，開展全市環境風險源排查工作，重點是對危險化學品從業單位進行環境安全隱患排查，對危險廢物、醫療廢物進行規范化管理，對電子廢物拆解進行嚴厲打擊，對地下水基礎環境狀況進行調查評估，全面加強監管，不留死角，對發現的問題和環境違法行為及時查處、整改。

 

　　——全面落實污染整治工作責任。成立了市環境污染大整治領導小組，統一協調指揮污染整治工作。各有關縣（市、區）黨政一把手為第一責任人，有關鄉鎮（街道辦）黨委書記、鄉鎮長（主任）是直接責任人。市委、市政府將全面落實最嚴格的工作紀律和組織紀律，落實掛鉤任務，明確部門職責，強化行政問責，推動工作落實，確保整治效果。

 

　　「新聞鏈接」

　　我市大力實施“生態聯動”發展戰略，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，在加快重大項目建設中注重保護生態環境，在推進傳統產業轉型升級中加快“綠色揭陽”建設，探索具有揭陽特色的綠色崛起、永續發展之路，綠色成為彰顯城市魅力的主色調和推動科學發展的強勁動力。通過強化“人樹一體”理念，打造綠道網、生態景觀林帶兩大綠色景觀，建設黃岐山、紫峰山、桑浦山三大市區生態基地，啟動創建國家園林城市工作，讓自然進入城市，讓城市融入自然，讓人民群眾過上“大樹下的幸福生活”，讓綠色揭陽、美麗揭陽成為揭陽靚麗的城市名片。

　　聯合國環境署肯定揭陽環保案例并頒發相關證書。

　　中德金屬生態城的規劃建設，是我市實施“生態聯動”戰略，建設“綠色揭陽”濃墨重彩的一筆，為揭陽傳統產業轉型升級探索了新路。圖為該項目規劃效果圖。

　　聯合國副秘書長、環境署執行主任阿希姆·施泰納參觀了“綠色中國夢”環保成就圖片展揭陽展區，并給予高度贊揚。

　　我市大力發展清潔能源，引進了多個風電項目。黃浩波 攝

　　“綠色揭陽”建設讓市區榕江兩岸展現新姿。楊繼斌 攝

　　統籌：陳鎮文

　　撰稿：蔡澤青 林海芬

　　照片除署名外均由通訊員攝